Kunnanhallitus
Esityslista 13.01.2025/Asianro 4

Kunnanhallitus 13.01.2025     

169/00.01.02/2023  

 Asian valmistelija(t): Hyvinvointi- ja sivistysjohtaja Mika Sirkka p. 040 5335619

Kunnanhallitus on käsitellyt valtuutettu Kalle Willmanin tekemää aloitetta konsernijaostoa ja tytäryhtiöiden jäsenistä ja näiden nimeämisestä viimeksi 25.11.2024 (Khall. 25.11.2024/§ 245). Tämän kokousasian päätökseen liittyen Valtuutettu Willman on tehnyt oikaisuvaatimuksen.

Oikaisuvaatimuksessaan Willman perustelee asiaa tiivistäen seuraavasti:

-ennen päätöstä kunnanhallituksen olisi tullut kuulla aloitteen kohteena olevaa konsernijaostoa

-viranhaltijat tulevat esteelliseksi konsernijohdossa (khall) käsiteltäessä edustamiensa tytäryhtiöitä koskevia oleellisia asioita, kuten vaikkapa talousarvio ja tilinpäätös

-tytäryhtiöiden johtoon kuuluvat eivät voi kuulua konsernijohtoon

Kunnanvaltuustoon tuotiin aloitteen käsittely tiedoksi kokouksessa 9.12.2024. Tämän käsittelyn yhteydessä Willman jätti eriävän mielipiteen asiasta. Tässä hän on tarkentanut asiaa mm. seuraavasti:

” Konsernijaostoon kuuluvat viranhaltijat ovat esteellisiä käsiteltäessä paitsi yksittäisiä tytäryhtiöihin liittyviä asioita, myös käsiteltäessä konserniohjetta, konsernitalousarviota ja konsernitilinpäätöstä eri toimielimissä.”

Valtuustossa asiaa käsiteltäessä valtuutettu Willman teki vastaehdotuksen, jossa hän esitti, että valtuusto päättää antaa  konsernijaostolle /kunnanhallitukselle ohjausta, jonka mukaan näiden tulee huolehtia siitä, että kunnan tytäryhtiöiden hallintoon ei määrätä konsernijohtoon kuuluvia viranhaltijoita. Vastaehdotusta kannatettiin. Seuranneessa äänestyksessä kunnanhallituksen esitys tuli asian päätökseksi äänin 16-6.

Kunnanhallituksen kokouksessa asiapykälä §245 sisälsi aloitteen käsittelyä koskevan tiedon antamista valtuustolle, konserniohjeen ja hallintosäännön päivittämistä sekä lausuman siitä, että aloitteella ei ole välitöntä vaikutusta tämän hetkiseen tilanteeseen konserniin kuuluvien tytäryhtiöiden hallinnossa.

Kyseessä ollessa kunnanhallituksen valmistelua valtuustossa tehtävää päätöstä koskien, voidaan katsoa, että kyseessä on asian valmistelu, joka ei ole valituskelpoinen. Kunnanvaltuuston päätös asiasta sen sijaan sellainen on. Valtuutettu Willman on ottanut esille khall. päätöksen oikaisuvaatimuksessaan, että kyseessä on sitova asiaratkaisu, joka on valituskelpoinen (Mäenpää: Hallinto-oikeus 2023 s. 920, 922). Tällaisella ratkaisulla tulee olla oikeusvaikutuksia yksityisen oikeuksiin tai velvollisuuksiin (Mäenpää s. 920). Tässä tapauksessa kyseessä ollessa valtuustoaloitteen käsittely, tätä ei voida pitää suoraan sellaisena.

Esittelijä Kunnanhallituksen puheenjohtaja Pauliina Maukonen

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää jättää oikaisuvaatimuksen tutkimatta

Päätös