Hyvinvointi- ja sivistyslautakunta
Esityslista 12.05.2026/Asianro 10

Hyvinvointi- ja sivistyslautakunta 12.05.2026     

115/12.01.08/2021  

 Asian valmistelija: Hyvinvointi- ja sivistysjohtaja Mika Sirkka, puh. 040 533 5619

Perusopetuslain 8 a luku sisältää aamu- ja iltapäivätoiminnan järjestämisen säädökset.

Aamu- ja iltapäivätoiminnan järjestämistä on käsitelty edellisen kerran hyvinvointi- ja sivistyslautakunnassa 17.6.2025 toimintasuunnitelman yhteydessä. Nykyisten toimintamaksujen perusteet on määritetty lautakunnassa toukokuussa 2016. Joutsassa aamutoimintaa on järjestetty sekä Kurkiauran koululla että yhtenäiskoulussa, mutta toimintaa ei ole otettu maksullisuuden piiriin. Toiminta on ollut koulunkäynninohjaajien valvonnassa tapahtuvaa koulupäivän alkamisen odottamista. Iltapäivätoiminta sen sijaan on ollut maksullista, siihen on laadittu vuosittain toimintasuunnitelma ja arviointi toiminnasta. Toimintaan osallistuneet ja heidän osallistumiskertansa on kirjattu ja laskutettu huoltajaa tämän mukaisesti. Joutsan yhtenäiskoululla Joutsan (myöhemmin Jyväskylän) seurakunta järjesti iltapäivätoiminnan ostopalveluna kevääseen 2025 saakka, jonka jälkeen toiminta on järjestetty kunnan omana toimintana.

Aiemman maksuperiaatteen mukaisesti toimintamaksut oli porrastettu lapsen toimintaan osallistumiskertojen määrän mukaisesti. Joutsassa toimintamaksut ovat olleet voimassa olevia maksimimääriä alempia. Maksun perusteena olisi voitu pitää myös toiminnan järjestämisen kokonaistuntimäärää vuodessa, kuten useat toiminnan järjestäjät määrittävät.

Tietyissä tapauksissa maksua ei peritä ja tähän on omat määräyksensä. Kunta saa toiminnan järjestämiseen valtionosuutta, mutta toiminnan järjestäminen ei ole velvoittavaa. Valtionosuuden laskentaperuste on ohjaustunnin hinta, jonka arvo oli vuonna 2025 26€/tunti. Vuonna 2025 Joutsan kunnan laskennallisista toimintakuluista 57% valtionosuuden mukaisesti 14 020 euroa. Lisäksi toimintamaksuja kertyi 11 380 euroa.

Valtion vuoden 2026 talousarviossa on leikattu kuntien saamaa iltapäivätoiminnan valtionosuutta alentamalla rahoitusperusteena olevaa ohjaustunnin hintaa 22,37 euroon/ohjaustunti. Aiemmalla tuntimäärällä laskettuna tämä alentaa kunnan samaa valtionosuutta 14%:lla, joten oletus vuoden 2026 valtionosuudesta tulee olemaan hieman yli 12 999 euroa. Toimintamaksuihin on annettu mahdollisuus korotukseen siten, että maksu saa olla 570 tunnin osalta enintään 148 euroa ja 760 tunnin osalta enintään 197 euroa.

Joutsassa aiemman päätöksen perusteella ovat maksut määräytyneet portaittain siten, että mikäli lapsi on ollut toiminnassa alle 12 päivää kuukaudessa, on maksu ollut 60 euroa/kk. Mikäli iltapäivätoiminnan tarve on ollut yli 12 päivää kuukaudessa, on maksu ollut 100 euroa/kk. Joutsassa maksut ovat olleet muihin kuntiin verraten keskimääräistä alempia.

Iltapäivätoimintaan ovat koulun lukuvuoden aikana oikeutettuja 1-2 luokkien oppilaat sekä muiden vuosiluokkien oppilaskohtaisen tuen piirissä olevat. Osallistujien määrä on vähentynyt vuosien mittaan molemmilla kouluilla. Kurkiauran koulussa toimintaa on järjestetty, vaikka toiminnan alkaessa tehty periaatepäätös vähintään kuudesta osallistujasta on alittunut. Tulevalle lukuvuodelle osallistujia on ilmoitettu kaksi. Joutsan yhtenäiskoululla ilmoittautumista ei ole vielä toteutettu. Yhtenäiskoululla aiempina vuosina toimintaan vuoden aikana osallistuneiden määrät ovat olleet seuraavat:

2021-2022: 23

2022-2023: 18

2023-2024: 12

2024-2025: 11

Lukuvuoden 2025-2026 aikana Joutsan yhtenäiskoulun ja Kurkiauran koulun toimintaan on ilmoitettu 21 lasta ja toiminnassa on ollut mukana keskimäärin 19 lasta.

Valtuuston päätöksellä uusi päiväkoti rakennetaan purettavien koulurakennusten tilalle. Tämä tarkoittaa sitä, että iltapäivätoiminta Repun toiminta siirtyy pois toimintatiloista osoitteesta Jousitie 54 B. Tällä hetkellä ei ole vielä varmuutta siitä, missä tiloissa iltapäivätoiminta syksyllä 2026 toteutuu. Yksi vaihtoehto on vuokratilaratkaisu koulun läheisyydessä. Koululla tilaa iltapäivätoiminnalle löytyy varmuudella vasta klo 13 alkaen ja usein toimintatilaa tarvitaan jo klo 12 alkaen, mikäli alkuopetusluokilla osalla oppilaita on lyhyt päivä. Luokkatilojen käyttö iltapäivätoimintaan ei ole paras mahdollinen ratkaisu, koska iltapäivätoiminnassa tulisi olla mahdollisuus omien välineiden säilyttämiseen sekä leikin ja toiminnan sekä rauhallisen läksyjen teon ja välipalan syömisen vuorotteluun. Lisäksi luokkatiloissa olevat pulpetit on siirrettävä tarvittaessa muun toiminnan tieltä. Alaluokkien opettajien oman työn tila on hänen oma luokkansa, joten tämäkin tuottaa haasteensa, mikäli tilaan sijoitetaan iltapäivätoimintaa.

Lautakunnan on tarpeen keskustella periaatteista:

-Kurkiauran koulun iltapäivätoiminnan järjestäminen?

-korotetaanko iltapäivätoiminnan toimintamaksuja?

-Iltapäivätoiminnan toimintatilat Joutsan yhtenäiskoululla?

Ennen toimintasuunnitelman laadintaa ja muutosten osalta huoltajille annetaan mahdollisuus kommentointiin. Varsinaiset päätökset tehdään kesäkuussa toimintasuunnitelmien käsittelyn yhteydessä.

Esittelijä Hyvinvointi- ja sivistysjohtaja Mika Sirkka

Päätösehdotus Hyvinvointi- ja sivistyslautakunta keskustelee iltapäivätoiminnan järjestämisen periaatteista, maksuista ja tiloista lähetekeskusteluna toimintasuunnitelmien laadintaa varten.

Päätös