Kunnanhallitus
Esityslista 02.03.2026/Asianro 7

Kunnanhallitus 26.01.2026 § 25 

 Asian valmistelija(t): talous- ja hallintojohtaja Matias Penttinen

Kokoomuksen ja Perussuomalaisten valtuustoryhmä jätti valtuuston kokouksessa 15.12.2025 valtuustoaloitteen kokousten ajankohdasta.

Esittelijä Kunnanjohtaja Harri Nissinen

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää lähettää aloitteen talous- ja hallintojohtaja Matias Penttisen valmisteltavaksi.

Päätös Kunnanjohtaja teki muutetun päätösehdotuksen: Kunnanhallitus päättää lähettää aloitteen talous- ja hallintojohtaja Matias Penttisen, kunnanjohtaja Harri Nissinen ja kunnanhallituksen puheenjohtaja Pauliina Maukosen valmisteltavaksi.

Hyväksyttiin muutetun päätösehdotuksen mukaisesti.

Kunnanhallitus 02.03.2026     

14/00.02.00/2026  

 Asian valmistelija(t): kunnanjohtaja Harri Nissinen

1. Aloite

Valtuustoaloitteessa esitetään, että Joutsan kunnan toimielinten kokoukset siirrettäisiin jatkossa pidettäväksi aamuisin klo 8.00 alkaen ja että kokousten kesto rajattaisiin enintään kahteen tuntiin, ellei erityinen syy vaadi pidempää käsittelyä.

2. Selvitys ja arviointi

2.1 Vaikutukset luottamushenkilöiden osallistumismahdollisuuksiin

Joutsan kunnan luottamushenkilöistä huomattava osa käy säännöllisesti ansiotyössä. Työelämän velvoitteet sijoittuvat tyypillisesti klo 8–16 väliselle ajalle, eikä kokousten siirtäminen aamuksi klo 8.00 mahdollistaisi laaja-alaista osallistumista ilman työnantajien merkittäviä poikkeusjärjestelyjä.

Kuntalain näkökulmasta toimielinten kokoukset on järjestettävä tavalla, joka turvaa luottamushenkilöille tosiasialliset osallistumismahdollisuudet. Aamukokoukset vaikeuttaisivat tätä toteutumista. Kokousten järjestäminen työajalla lisäisi hallinnollisen työn määrää sekä kunnassa että yksittäisillä luottamushenkilöillä ansionmenetyskorvaushakemusten johdosta. Ansionmenetyskorvaukset nostaisivat myös aamukokousten kustannuksia merkittävästi.

Laaja verkkohaku eri kuntien käytännöistä osoittaa, että aamukokouksia ei käytetä kunnanhallituksissa eikä valtuustoissa. Kokoukset alkavat yleisesti iltapäivällä tai alkuillasta. Aamulla pidettäviä kokouksia ei löytynyt yhdestäkään kunnasta. Edellä todettu ilmentää sitä, että varhaiset aamukokoukset eivät ole käytännössä toteuttamiskelpoinen ratkaisu työssäkäyvien luottamushenkilöiden kunnissa.

2.2 Kokousten pituuden keinotekoinen rajaaminen

Kokouksen kestolle asetettu kahden tunnin enimmäisaika ei ole hallinnollisesti tai juridisesti tarkoituksenmukainen.

*   Toimielimellä on velvollisuus käsitellä esityslistalla olevat asiat.

*   Kokousta ei voida keskeyttää määräajan täytyttyä, mikäli esityslistaa ei ole käsitelty loppuun.

*   Kokousten kesto riippuu asioiden määrästä, laajuudesta ja keskustelutarpeesta.

Aikarajan asettaminen voisi käytännössä johtaa joko päätösten lykkääntymiseen tai epätoivottuun kiireeseen päätöksenteossa.

3. Johtopäätökset

Aloitteessa esitettyjen tavoitteiden taustalla oleva pyrkimys kokousten sujuvoittamiseen ja luottamushenkilöiden hyvinvoinnin parantamiseen on perusteltu. Tarkastelun perusteella:

1.  Kokousten siirtäminen klo 8.00 aamuun ei ole toteuttamiskelpoista luottamushenkilöiden siviilityöstä johtuvien esteiden vuoksi.

2.  Kokousten enimmäiskestoa ei voida sitovasti määritellä, koska se ei ole yhdenmukaista toimielinten lakisääteisten tehtävien kanssa.

3.  Käytäntö muissa kunnissa tukee nykyisen kaltaisia kokousaikoja, eikä aamukokouksia ole käytössä muualla.

Esittelijä Kunnanjohtaja Harri Nissinen

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää todeta, että:  
1.  Aloitteessa esitettyä kokousten siirtämistä aamuihin klo 8.00 ei toteuteta.
2.  Kokousten enimmäiskestoa ei rajata aloitteessa esitetyllä tavalla.
3.  Kunta kehittää kokous- ja valmistelukäytäntöjään siten, että kokoukset ovat mahdollisimman sujuvia ja luottamushenkilöille tarkoituksenmukaisia.

Päätös