Tekninen lautakunta
Pöytäkirja 29.01.2026/Pykälä 8

Kunnanhallitus 07.01.2026 § 10 

 Asian valmistelija(t): kunnanjohtaja Harri Nissinen

Kunnanvaltuusto on päättänyt vuoden investointiohjelmassa uudis- ja korjausrakentamiseen 2 + 4 M€:n määrärahan. Määräraha on suunniteltu uusien varhaiskasvatuksen tilojen ja uuden kunnanviraston rakentamiseen. Ennen kuin rakentamistoimikunta alkaa suunnittelemaan tilojen rakentamista on päätettävä niiden sijoittumisesta.

Tällä hetkellä esillä olleet sijoittumisvaihtoehdot ovat olleet:

1. Varhaiskasvatuksen tilat ja kunnanvirasto kunnan keskustaan entisen, puretun kunnanviraston paikalla olevalle sorakentälle.
2. Varhaiskasvatuksen tilat ja kunnanvirasto koulun läheisyyteen Pohvinrinteen alueelle
3. Varhaiskasvatuksen tilat koulun läheisyyteen Pohvinrinteen alueelle ja kunnanvirasto kunnan keskustaan entisen, puretun kunnanviraston paikalla olevalle sorakentälle.
4. Jokin muu sijoittamisvaihtoehto

Rakentamishankkeissa tulee huomioida myös väestönsuojien, teletilojen ja poikkeusolojen tarpeet.

Esittelijä Kunnanjohtaja Harri Nissinen

Päätösehdotus Kunnanhallitus pyytää tekniseltä lautakunnalta ja hyvinvointi- ja sivistyslautakunnalta lausunnot varhaiskasvatuksen tilojen ja kunnanviraston sijoittumiseen 31.1.2026 mennessä. Hyvinvointi- ja sivistyslautakunnan lausunnossa pyydetään kiinnittämään erityistä huomiota varhaiskasvatuksen tilojen toiminnalliseen näkökulmaan sekä mahdollisiin synergiaetuihin kunnanvirasto kanssa, teknisen lautakunnan lausunnossa hankkeen/hankkeiden tekniseen toteutukseen. Molempia lautakuntia pyydetään preferoimaan jompaakumpaa sijoitusvaihtoehtoa.

Päätös Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.

Tekninen lautakunta 29.01.2026 § 8  

80/02.01.00/2025  

 Asian valmistelija(t): Tekninen johtaja Arttu Mönkölä

Esittelijä Tekninen johtaja Arttu Mönkölä

Päätösehdotus Tekninen lautakunta keskustelee asiasta, jonka jälkeen lausuu kunnanhallituksen lausuntopyynnön mukaisesti.                 

Jarmo Liukkonen teki ehdotuksen vaihtoehdosta 1 Kari Tapperin kannattamana, että

Keskusta-alueen puretun liikekeskuksen ja purettavan valtion virastotalon tilalle tulisi toteuttaa uusi rakennus. Alueen kehittämisen kannalta tarkoituksenmukaisin ratkaisu olisi varhaiskasvatustilojen ja kunnanviraston yhteinen rakennus. Yhteisratkaisulla saavutetaan merkittäviä synergiaetuja erityisesti kiinteistön infran, henkilöstötilojen, kokous- ja yhteiskäyttötilojen sekä muiden tukitoimintojen osalta. Arvioitu kustannussäästö olisi luokkaa 300-500 000 €.

Kiinteistöstrategian mukaisesti toimitiloja ja tilatarpeita tulisi peilata 15-20 vuoden päähän kiinteistöjen käyttöiän ollessa 30-40 vuotta.

Riskienhallinta- ja epävarmuustekijät

Varhaiskasvatuksen ja hallinnon tilaratkaisuihin liittyy useita keskeisiä epävarmuustekijöitä, jotka on huomioitava hankkeen suunnittelussa ja päätöksenteossa. Riskien tunnistaminen ja hallinta korostavat tarvetta joustaville ja monikäyttöisille tilaratkaisuille.

1. Varhaiskasvatuksen palvelutarpeen kehitys
Varhaiskasvatuksen palvelutarpeen ennakoiminen on epävarmaa. Kunnan vuosittainen syntyvyys on alhainen, mikä pitkällä aikavälillä vähentää varhaiskasvatuksen kysyntää. Palvelutarpeen mahdollinen kasvu ei perustu vakaaseen väestökehitykseen, vaan ulkoisiin ja vaikeasti ennakoitaviin tekijöihin.

2. Vastaanottokeskuksen toiminnan jatkuminen
Joutsassa toimivan vastaanottokeskuksen toiminnan jatkumiseen liittyy merkittävää epävarmuutta. Mikäli vastaanottokeskus ei jostain syystä jatkaisi toimintaansa tai sen toimintaa supistettaisiin, varhaiskasvatuksen tilatarve vähenisi nopeasti ja merkittävästi. Vastaanottokeskuksen toimintaan vaikuttavat kansainväliset ja valtakunnalliset tekijät, kuten Ukrainan ja Venäjän välisen sodan kehitys sekä valtion linjaukset, joihin kunnalla ei ole vaikutusmahdollisuuksia.

3. Erillisen varhaiskasvatusrakennuksen vajaakäytön riski
Erillisen varhaiskasvatusrakennuksen toteuttaminen lisää riskiä tilojen vajaakäytöstä tilanteessa, jossa palvelutarve laskee. Yksikäyttöinen rakennus rajoittaa tilojen uudelleenkäyttöä ja lisää tehottoman pääoman sitoutumisen riskiä. Tämä korostuu erityisesti, mikäli rakennus sijoitetaan erilleen muista kunnan keskeisistä toiminnoista.

4. Taloudelliset vaikutukset ja käyttötalousriski
Vajaakäytössä olevat tilat aiheuttavat kunnalle jatkuvia ylläpito-, energia- ja peruskorjauskustannuksia ilman vastaavaa toiminnallista hyötyä. Tämä heikentää investoinnin kokonaistaloudellista kannattavuutta ja lisää pitkän aikavälin painetta käyttötalouteen.

Todennäköisyys–vaikutusarviointi

Riskienhallintaa tukevat ratkaisut

Edellä kuvatut riskit voidaan hallita tehokkaimmin toteuttamalla varhaiskasvatustilat ja kunnanviraston toiminnot yhteisrakennuksena kunnan keskustaan. Muuntojoustavat ja monikäyttöiset tilat mahdollistavat tilojen joustavan uudelleenjärjestelyn ja käyttötarkoituksen muuttamisen palvelutarpeiden muuttuessa. Yhteisrakennus vähentää merkittävästi vajaakäytön riskiä, parantaa tilojen käyttöastetta ja tukee kunnan taloudellista kestävyyttä pitkällä aikavälillä.

Päätös Tekninen lautakunta päätti esittää lausuntonaan kunnanhallitukselle vaihtoehto 1, että "varhaiskasvatuksen tilat ja kunnanvirasto sijoitetaan kunnan keskustaan entisen, puretun kunnanviraston paikalla olevalle sorakentälle" kokouksessa esille tulleen esityksen mukaisesti.