Hyvinvointi- ja sivistyslautakunta
Esityslista 29.01.2026/Asianro 5

Kunnanhallitus 07.01.2026 § 10 

 Asian valmistelija(t): kunnanjohtaja Harri Nissinen

Kunnanvaltuusto on päättänyt vuoden investointiohjelmassa uudis- ja korjausrakentamiseen 2 + 4 M€:n määrärahan. Määräraha on suunniteltu uusien varhaiskasvatuksen tilojen ja uuden kunnanviraston rakentamiseen. Ennen kuin rakentamistoimikunta alkaa suunnittelemaan tilojen rakentamista on päätettävä niiden sijoittumisesta.

Tällä hetkellä esillä olleet sijoittumisvaihtoehdot ovat olleet:

1. Varhaiskasvatuksen tilat ja kunnanvirasto kunnan keskustaan entisen, puretun kunnanviraston paikalla olevalle sorakentälle.
2. Varhaiskasvatuksen tilat ja kunnanvirasto koulun läheisyyteen Pohvinrinteen alueelle
3. Varhaiskasvatuksen tilat koulun läheisyyteen Pohvinrinteen alueelle ja kunnanvirasto kunnan keskustaan entisen, puretun kunnanviraston paikalla olevalle sorakentälle.
4. Jokin muu sijoittamisvaihtoehto

Rakentamishankkeissa tulee huomioida myös väestönsuojien, teletilojen ja poikkeusolojen tarpeet.

Esittelijä Kunnanjohtaja Harri Nissinen

Päätösehdotus Kunnanhallitus pyytää tekniseltä lautakunnalta ja hyvinvointi- ja sivistyslautakunnalta lausunnot varhaiskasvatuksen tilojen ja kunnanviraston sijoittumiseen 31.1.2026 mennessä. Hyvinvointi- ja sivistyslautakunnan lausunnossa pyydetään kiinnittämään erityistä huomiota varhaiskasvatuksen tilojen toiminnalliseen näkökulmaan sekä mahdollisiin synergiaetuihin kunnanvirasto kanssa, teknisen lautakunnan lausunnossa hankkeen/hankkeiden tekniseen toteutukseen. Molempia lautakuntia pyydetään preferoimaan jompaakumpaa sijoitusvaihtoehtoa.

Päätös Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.

Hyvinvointi- ja sivistyslautakunta 29.01.2026     

80/02.01.00/2025  

 Asian valmistelijat: Hyvinvointi- ja sivistysjohtaja Mika Sirkka p. 040 5335619, varhaiskasvatuksen päällikkö Julia Kyöstilä p. 040 8217176

Hyvinvointi- ja sivistystoimen osalta päiväkotiratkaisua on suunniteltu vuodesta 2019 alkaen. Lapsimääräennusteiden vaihtelu on välillä antanut olettaa, että nykyisillä tiloilla ja jopa vähemmällä kapasiteetilla pystyttäisiin toimimaan. Viime vuosina on todellisuudessa kuitenkin jouduttu tilanteeseen, jossa kapasiteetin rajat ovat tulleet vastaan. Kunnassa toimiva vastaanottokeskus on tuottanut tähän oman lisäyksensä ja tarpeensa, mutta siihen tarpeeseen ei ole pystytty vastaamaan.

Päiväkodin toimintoja ja mitoituksia säädellään ohjeistuksella. Tilat on suunniteltava päiväkotiin sijoitettavien ryhmien määrän mukaan.

Päiväkodissa tulee kasvatus-, opetus- ja hoitotehtävissä olla vähintään yksi henkilö, jolla on varhaiskasvatuslain (540/2018) 26–28 §:ssä säädetty ammatillinen kelpoisuus, enintään seitsemää enemmän kuin viisi tuntia päivässä varhaiskasvatuksessa olevaa kolme vuotta täyttänyttä lasta kohden. Enintään neljää alle kolmivuotiasta lasta kohden tulee päiväkodissa kasvatus-, opetus- ja hoitotehtävissä olla vähintään yksi henkilö, jolla on edellä tarkoitettu ammatillinen kelpoisuus. (30.12.2019/1586)

Päiväkodissa tulee kasvatus-, opetus- ja hoitotehtävissä olla vähintään yksi henkilö, jolla on 1 momentissa mainittu ammatillinen kelpoisuus enintään 13 enintään viisi tuntia päivässä varhaiskasvatuksessa olevaa kolme vuotta täyttänyttä lasta kohden.

Päiväkodin yhdessä ryhmässä saa olla yhtä aikaa läsnä enintään kolmea varhaiskasvatuksen tehtävissä olevaa 1 momentissa tarkoitettua henkilöä vastaava määrä lapsia. (Varhaiskasvatuslaki (540/2018) 7 luku 35 §.

Käytännössä tiloihin tulee nykyisen tarpeen mukaisesti suunnitella maksimissaan kuusi varhaiskasvatusryhmän tilaa, mikäli tiloissa toteutetaan myös esiopetusta. Tämä mahdollistaa enimmillään yli 120 lapsen kapasiteetin, mutta käytännössä alle 3-vuotiaiden ryhmät ovat pienempiä. Tällä hetkellä (tammikuu 2026) Joutsan taajaman alueella olevissa päiväkodeissa on 90 lasta varhaiskasvatuksessa.

Käytännössä päiväkotiin sijoittuvien lasten määrä määräytyy lasten iän ja päivittäisen varhaiskasvatuksen tarpeen mukaan.

Hyvinvointi- ja sivistysjohtaja ja varhaiskasvatuksen päällikkö ovat toteuttaneet päiväkodin rakentamishankkeeseen ja sijoittamiseen ennakkovaikutusten arvioinnin syksyllä 2025. Hyvinvointi- ja sivistysjohtaja on tehnyt kesäkuussa 2025 jätetyn valtuustoaloitteen edellyttämällä tavalla selvityksen varhaiskasvatuksen tarpeesta, lapsimääräennusteista sekä lapsimäärien vaihtelusta perusopetuksessa. Tästä oli havaittavissa, että ennusteiden luotettavuus vaihteli, vaikka ne pohjautuivat syntyneiden määriin. Samassa aloitteessa esitettiin, että uuden päiväkodin rakennushanke valmistellaan hyvinvointi- ja sivistyslautakunnan ja teknisen lautakunnan yhteistyössä.

Samoin aloitteessa on esitetty varhaiskasvatuksen henkilöstön mielipiteen kuulemista päiväkodin rakentamiseen liittyen. Henkilöstölle tehdyissä selvityksissä korostuivat arjen sujuvuuteen liittyvät huomiot. Kokemus työstä nousee tässä esille. Henkilöstö on omatoimisestikin nostanut esille sijoitusvaihtoehdoista parhaana koulukeskuksen läheisyyden. Perusteina on ollut osittain samoja asioita kuin ennakkovaikutusten arvioinnissa, kuten luonto- ja liikuntapaikkojen läheisyys.

Mikäli päiväkoti päätetään rakentaa koulukeskuksen läheisyyteen lähiaikoina purettavien rakennusten tilalle, olisi mahdollista sijoittaa uusiin tiloihin myös muita sivistystoimen toimintoja. Näitä voisivat olla sivistystoimen hallinnon työskentelytilat mukaan lukien Puulan seutuopiston toiminnot. Näin myös varhaiskasvatuksen päällikkö sijoittuisi lähelle päiväkotia ja tämä helpottaisi päivittäistä yhteistyötä. Samalla saataisiin myös hallinnon yhteistyö jatkumaan.

Yksi  luokkatila voisi toimia kansalaisopiston kurssien tai kotoutumiskoulutusten järjestämisen tilana. Samoin tätä tilaa voisi käyttää väistötilana koulun tarpeisiin esimerkiksi ylioppilaskirjoitusten aikaan. Koulun iltapäivätoiminnan ja esiopetuksen sijoituspaikan valinnan mukaan joko iltapäivätoiminta tai esiopetus voi sijoittua tähän uuteen rakennukseen.

Perusopetukseen valmistavan opetuksen tarve on säilynyt ja tämän vuoksi koulukeskuksen tilat ovat tällä hetkellä tehokkaalla ja korkealla täyttöasteella.

Tilojen moninaiskäyttö tuo niille lisäarvoa. Päiväkodin yhteydessä oleva pieni jumppasali voi olla riittävän kokoinen vaikkapa judotatamille, kansalaisopiston jumpille, joogalle, tanssille tai muille toiminnoille. Tämä edellyttää omaa sisäänkäyntiä tilaan ilta- ja viikonloppukäyttäjille ilman sisäänpääsyä päiväkodin tiloihin. Sali mahdollistaa myös päiväkodin juhlien ja muiden varhaiskasvatuksen tilaisuuksien järjestämisen. Rakennuksen yhteyteen voi myös sijoittaa kuntosalin ja koulun liikuntavälinevaraston. Kuntosalin ja väestönsuojan voi sijoittaa samaan tilaan, kuten aiemmassakin ratkaisussa.

Alueen liiikennejärjestelyt ja paikoitus on ratkaistava samalla kertaa. Kulku Jousitieltä tulisi ensisijaisesti tapahtua Koulutien kautta.

Nuorisotiloja voi myös huomoida uudisrakennuksessa, mutta nuorisotiloja voi sijoittaa myös muihin kiinteistöihin. Samoin tulevaisuudessa mahdollisesti purettavassa rakennuksessa sijaitsevan bändikämpän voisi sijoittaa keskustan lähellä oleviin tyhjiin tiloihin.

Muut kunnanviraston toiminnot voisivat sijaita keskustan alueella uudisrakennuksessa. Tähän samaan rakennukseen voi sijoittua myös asiointipiste, arkisto ja työllisyyspalvelut sekä mahdolliset tarvittavat tekniset (operaattoreiden) tilat.

Esittelijä Hyvinvointi- ja sivistysjohtaja Mika Sirkka

Päätösehdotus Hyvinvointi- ja sivistyslautakunta keskustelee päiväkodin rakennushankkeesta ja sijoituksesta sekä antaa näistä lausunnon kunnanhallitukselle.

Päätös