Kunnanhallitus
Pöytäkirja 10.01.2022/Pykälä 11

Kunnanhallitus 10.01.2022 § 11  

375/07.01.02/2021  

 Asian valmistelija(t): talous- ja hallintojohtaja Matias Penttinen, puh. 040 358 0007

Joutsan kuntaan on 20.12.2021 saapunut Kalle Willmanin valmistelema kuntalaisaloite kunnan ostolaskujen julkaisemisesta julkiseen rekisteriin kotisivuille. Aloitteessa kerrotaan seuraavaa: ”Kuntaliitto on antanut suosituksen ja ohjeet kunnan ostolaskudatan avaamiseksi 26.5.2021. Lukuisat kaupungit ja kunnat ovat jo niin tehneet. Kunnan ostojen ja hankintojen laskutustiedot ovat julkisia asiakirjoja. Niiden saattaminen kuukausittain näkyville kunnan kotisivulle täyttäisi osaltaan kuntastrategiassa päätetyn avoimuuden vaatimuksen. Kuntalaiset pääsisivät helposti näkemään, mitä heidän verorahoillaan on tehty. Yritykset ja yrittäjät voisivat arvioida kannattaisiko heidän tehdä kunnalle tarjouksia. Luottamushenkilöt voisivat helposti arvioida ostotoiminnan asianmukaisuutta. Rekisterillä voisi olla myös ennakkoehkäisevää vaikutusta mahdollisiin väärinkäytöksiin.”

Ostolaskujen avaaminen on kunnille vapaaehtoista toimintaa ja sen avulla pyritään vahvistamaan kunnan läpinäkyvyyttä ja demokratiaa sekä tukemaan kunnan kustannustietoista toimintatapaa. Kuntaliitto on laatinut yhdessä Suomen kuuden suurimman kunnan kanssa kunnille ohjeen, kuinka ostolaskudata tulisi avata. Kuntaliitto suosittelee, että kunnat avaavat ostolaskudatansa kansalliseen, Digi- ja väestötietoviraston ylläpitämään avoidata.fi-palveluun, noudattaen kuitenkin kahta periaatetta: mukaan otetaan vain sellaista dataa, jota kunnan on mahdollista itse avata ja ostolaskujen avaaminen olisi mahdollista olemassa olevista tiedoista, eikä datan kerääminen edellyttäisi erillistä räätälöintiä ja näin nostaisi datan avaamisen kustannuksia kunnalle. Avoindata.fi-palvelun kautta muut ostolaskudataa käyttävät palvelut ja tahot voivat hyödyntää dataa helposti rajapintojen kautta.

Ohjeistuksen tietosuojalinjausten mukaisesti julkaistava ostolaskudata-aineisto tulee seuloa siten, ettei se sisällä henkilötietoja. Näin ollen taloushallinto-ohjelmistosta raporttien kautta saatavat tiedot tulee muokata tai yhdistellä niin, ettei niistä yksittäinen henkilö enää ole tunnistettavissa. Joutsan kunnassa käytössä oleva CGI:n taloushallinto-ohjelmisto Pro Economica Premium ei mahdollista nykyisellään raportteja, joita seulomalla ja muokkaamalla ostolaskudata saataisiin muotoon, jolla se voitaisiin rajapinnan kautta julkaista.

CGI:n Pro Economica Premium Ostolaskujen julkaisu -alisovellus on maksullinen. Toiminnallisuuden käyttöönotto vaatii lisenssilaajennuksen ylläpitoineen.

Esittelijä Kunnanjohtaja Harri Nissinen

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää, ettei Joutsan kunta edellä selvitetyn mukaisesti avaa ostolaskudataa avoindata.fi -palveluun. 

Päätös Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Kunnanhallitus halusi korostaa avoimuutta, mutta ostolaskujen julkaiseminen lisäisi merkittävästi työmäärää ja tietosuoja-asiat vaativat erityishuomiota. Kunnanhallitukselle tuodaan jatkossakin tiedoksi isoimmista hankkeista toteutuneet kustannukset.