Perusturvalautakunta
Pöytäkirja 16.03.2022/Pykälä 34

Perusturvalautakunta 16.03.2022 § 34  

357/05.01.04/2021  

 Asian valmistelija: kotihoidon esimies / vt. asumispalvelujen esimies Marjatta Virtanen, puh. 0400 670 089.

T:mi Sirkku Majori on lähettänyt ilmoituksen yksityisten sosiaalipalvelujen tuottamisesta Joutsassa arvonlisäverottomana. Tuotettava palvelu  on iäkkäille, vammautuneille ja vammaisille kotipalvelun tukipalveluksi luettavaa siivous, pyykinpesu, ruoanlaitto, kaupassakäynti, asiointiapu sekä sosiaalinen kanssakäyminen asiakkaiden tarpeiden mukaisesti. Palveluntuottajan ilmoitus on tehty aluehallintoviraston ilmoituslomakkeelle, mihin  on kirjattu palvelujen tuottajan perustiedot, liiketoiminnan ja palvelujen vastuuhenkilöiden tiedot, asiakasrekisterin vastuullisen rekisterinpitäjän tiedot, henkilökunnan määrä ja tiedot palvelutoiminnasta.

Ilmoituksenvarainen toiminta

Tuotettaessa muita kuin ympärivuorokautisia sosiaalipalveluja, on yrittäjän tehtävä kirjallinen ilmoitus. Se tulee olla tehtynä ennen toiminnan aloittamista tai olennaista muuttamista.

Ilmoitustenvaraisia sosiaalihuollon palveluja ovat muun muassa:

-  eri asiakasryhmien kotipalvelu

-  erityyppiset päivä- ja työtoiminta

-  ei ympärivuorokautiset asumispalvelut

-  muut sosiaalihuollon avopalvelut.

Ilmoitus tehdään sen kunnan sosiaalihuollosta vastaavalle toimielimelle, jossa palveluja tuotetaan. Rekisteröitävien palvelujen osalta kunta lähettää ilmoituksen aluehallintovirastoon Yksityisten sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujenantajien rekisteriin (Valveri) vietäväksi. Kotipalvelun tukipalveluja ei   rekisteröidä Valveriin.

Ilmoituksenvaraisen palvelun rekisteröivä viranomainen on siis kunkin  alueen aluehallintovirasto.

Valvira rekisteröi edellä mainitut palvelut vain silloin, kun palvelujen tuottaja

ilmoittaa ne lupahakemuksen yhteydessä.

Ilmoituksenvaraiset yksityiset sosiaalipalvelut, ei rekisteröitävät

Yksityisten palvelujen antajien rekisteriin ei enää talleteta tietoja sellaisista palvelujen tuottajista, jotka tuottavat ainoastaan kotipalveluihin kuuluvia tukipalveluja tai niihin rinnastettavia palveluja. Tällaisia palveluja ovat muun muassa ateria-, vaatehuolto-, kylvetys-, siivous-, kuljetus-, saattaja- ja sosiaalista kanssakäymistä edistävät palvelut sekä muut palvelut, joita asiakas voi tarvita suoriutuakseen päivittäiseen elämäänsä kuuluvista toimista (esimerkiksi niin sanotut kauppakassipalvelut). Myöskään yksityistä perhepäivähoitoa koskevia tietoja ei enää talleteta yksityisten palvelujen antajien rekisteriin. Sekä kotipalveluihin kuuluvista tukipalveluista ja niihin rinnastettavista palveluista, että yksityisestä perhepäivähoidosta on kuitenkin  tehtävä ilmoitus kunnan sosiaalihuollosta vastaavalle toimielimelle vastaavasti kuin rekisteriin merkittävistä ilmoituksenvaraisista palveluista. Kunta ei toimita kotipalveluihin kuuluvia tukipalveluja ja niihin rinnastettavia palveluja tai yksityistä perhepäivähoitoa koskevia tietoja aluehallintovirastolle, vaan  asia käsitellään kunnassa.

Verohallinnon ohje

Verohallinto on antanut sosiaalipalvelujen arvonlisäverotuksesta ohjeen VH/352/00.01.00/2019 joka on tullut voimaan 1.11.2019. Ohjeen mukaan palvelujen  arvonlisäveroton myynti edellyttää muun muassa sitä, että palvelujen tuottaja on merkitty yksityisten palvelujen antajien rekisteriin (ilmoituksenvaraiset, rekisteröitävät palvelut) tai hän on tehnyt toiminnastaan ilmoituksen kuntaan (ilmoituksenvaraiset, ei rekisteröitävät palvelut).

Yksityisten sosiaalihuoltopalvelujen arvonlisäverotus

Kotipalvelujen ja niiden tukipalvelujen myynti voi olla arvonlisäverotonta, jos palvelut myydään sosiaalihuollon tarpeessa olevalle henkilölle sosiaalihuoltopalveluina. Kunnat, kuntayhtymät ja valtio voivat myydä sosiaalihuoltopalveluja arvonlisäverottomasti. Yksityiset palveluntuottajat voivat myydä sosiaalihuoltopalveluja arvonlisäverottomasti vain, jos toiminta  on sosiaaliviranomaisten valvomaa.

Kotipalvelut ja niiden tukipalvelut

Kotipalvelujen ja niiden tukipalvelujen myynnit voivat olla sosiaalihuoltopal- veluina arvonlisäverottomia.

Kotipalveluilla tarkoitetaan esimerkiksi asumiseen, henkilökohtaiseen hoivaan ja huolenpitoon, lasten hoitoon ja kasvatukseen sekä muuhun tavanomaiseen elämään kuuluvia toimia tai niissä avustamista.

Kotipalvelujen tukipalveluilla tarkoitetaan esimerkiksi ateria-, vaatehuolto-, siivous-, kylvetys-, ja saattajapalveluja sekä sosiaalista kanssakäymistä edistäviä palveluja.

Milloin palveluntuottaja voi myydä sosiaalihuoltopalveluja arvonlisäverottomasti?

Kun yksityinen palvelujen tuottaja myy sosiaalihuoltopalveluja, arvonlisäverottomuuden edellytyksenä on, että palvelujen tuottaja ja asiakas ovat tehneet myytävistä palveluista kirjallisen sopimuksen lisäksi palvelu-, hoito-, kuntoutus- tai muun vastaavan suunnitelman. Suunnitelmaa ei tarvitse laatia, jos kyseessä on tilapäinen neuvonta ja ohjaus tai jollei suunnitelman laatiminen muutoin ole ilmeisen tarpeetonta.

Kun yksityinen palvelujen tuottaja myy sosiaalihuoltopalveluja kunnan tekemän päätöksen perusteella, suunnitelman laatimisesta vastaa kunnan sosiaaliviranomainen. Jos asiakas hankkii palvelut suoraan yksityiseltä palvelujen tuottajalta, vastuu suunnitelman laatimisesta kuuluu palvelujen tuottajalle.

Suunnitelman tulee sisältää asiakkaan palvelutarpeen edellyttämässä laajuudessa seuraavat asiat:

•       arvio tuen tarpeesta
•       arvio tarvittavista palveluista ja toimenpiteistä
•       arvio välttämättömistä sosiaalipalveluista, niiden alkamisajankohta ja                     kesto 
•       kuinka usein asiakasta tavataan
•       arvio asiakkaan vahvuuksista ja voimavaroista
•       tavoitteet, johon sosiaalihuollon avulla pyritään
•       arvio asiakkuuden kestosta
•       tiedot eri alojen yhteistyötahoista, jotka osallistuvat tuen järjestämiseen
•       suunnitelman toteutumisen seurantaa koskevat tiedot.

Jotta yksityinen palvelujen tuottaja voi myydä sosiaalihuoltopalveluja arvonlisäverottomasti, on asiakkaan oltava sosiaalihuoltoon oikeutettu, eli hänellä on sosiaalihuollon tarve. Sosiaalihuollon tarve voidaan osoittaa esimerkiksi kunnan sosiaalihuoltolain 37 §:n tai vanhuspalvelulain (laki ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta sekä iäkkäiden sosiaali- ja terveyspalveluista, 980/2012) 16 §:n perusteella suorittamalla palvelutarpeen arvioinnilla.

Milloin voi ostaa arvonlisäverottomia yksityisiä sosiaalihuoltopalveluja:

Sosiaalihuollon tarpeessa olevana henkilönä voi ostaa sosiaalihuoltopalve- luja yksityiseltä palveluntuottajalta arvonlisäverottomasti silloin, kun myyjän toimintaa valvoo sosiaaliviranomainen. Palveluntuottajalta vaadittujen edellytysten tulee täyttyä.

Yrityksen toiminta 

 T:mi Sirkku Majori on yksityinen elinkeinoharjoittaja Joutsassa, jonka toiminta-ajatuksena on tarjota Vaajakosken ja Joutsan seudulla kotipalvelujen tukipalveluja 1.4.2022 alkaen.

Hakemus koskee kotipalvelun tukipalveluja asiakkaan kotona  arvonlisäverottomana.

Siivous, pyykinpesu, ruoanlaitto, kaupassakäynti, asiointiapu sekä sosiaalinen kanssakäyminen asiakkaiden tarpeiden mukaisesti ovat luettavissa yksityisiksi kotipalvelun tukipalveluiksi, kun palvelua annetaan sosiaalihuollon tarpeessa olevalle henkilölle. Yksityiset sosiaalipalvelut täydentävät kunnallisia palveluita ja tarjoavat niille vaihtoeh toja. Yksityiset palveluntuottajat voivat myydä palvelujaan joko kunnille, kuntayhtymille tai suoraan asiakkaille.

Palveluntuottajan ilmoitus liitteineen on nähtävillä kokouksessa.

Esittelijä Perusturvajohtaja Anna-Maija Kääriäinen

Päätösehdotus Perusturvalautakunta hyväksyy:
1. T:mi Sirkku Majorin ilmoituksen yksityisiä sosiaalihuoltopalveluja tuottavaksi toiminnaksi kotipalvelujen tukipalvelujen osalta.
2. merkitsee palveluntuottajan ilmoituksen yksityisten sosiaalipalvelujen tuottamisesta Joutsan kunnan yksityisten sosiaalipalvelujen rekisteriin.

Päätös Perusturvajohtajan ehdotus hyväksyttiin.

 Kotihoidon esimies / vt. asumispalvelujen esimies Marjatta Virtanen oli esittelemässä asiaa.