Kunnanhallitus
Pöytäkirja 25.10.2021/Pykälä 232

Kunnanhallitus 25.10.2021 § 232  

289/05.00/2021  

 Asian valmistelija(t): perusturvajohtaja Anna-Maija Kääriäinen

Jyväskylän kaupunki hallinnoi sosiaali- ja terveysministeriön Keski-Suomen Tulevaisuuden sosiaali- ja terveyskeskus -hanketta, jonka toteutusaika on vuosina 2020-2022.

Ohjelman tarkoituksena on kehittää laaja-alainen sosiaali- ja terveyskeskus, josta ihminen saa palvelunsa sujuvasti ja avun yksilöllisiin tarpeisiinsa. Sosiaali- ja terveyskeskuksessa hyödynnetään uudenlaista työnjakoa, tarjotaan eri ammattilaisten ja erityistason konsultaatioita sekä hyödynnetään digitalisointia. Kehittämistyöllä halutaan varmistaa, että palvelut vastaavat ihmisten tarpeisiin ja ongelmiin voidaan puuttua ajoissa.

Nyt avautuneen täydennyshaun myötä ohjelmaa toteutetaan vuosina 2020–2023.

Tulevaisuuden sosiaali- ja terveyskeskus -ohjelman rahoituksen myöntämisperusteet

Sosiaali- ja terveysministeriö on päättänyt rahoituksesta erillisellä asetuksella. Asetuksen mukaisesti rahoitus myönnetään myös täydennyshaun osalta kaikille maakunnille, mikäli hakemukset täyttävät kansalliset sisällölliset vaatimukset ja mukana on maakuntien kunnat vähintään siten, että 80% väestöpohja on mukana ohjelmassa. Vuonna 2021 valtionavustuksina jaettavissa oleva enimmäismäärä on yhteensä 141 miljoonaa euroa. Siitä 21 miljoonaa euroa on kohdennettu Lapsi- ja perhepalveluiden muutosohjelman mukaisille toimenpiteille. Vuoden 2021 valtionavustus on kolmivuotinen siirtomääräraha eli se on hankkeen käytettävissä vuosina 2021–2023.

Sisällölliset vaatimukset ovat:

-          Palveluiden yhdenvertaisen saatavuuden, oikea-aikaisuuden ja jatkuvuuden parantaminen

-          Toiminnan painotuksen siirtäminen ehkäisevään ja ennakoivaan työhön

-          Palveluiden laadun ja vaikuttavuuden parantaminen

-          Palveluiden monialaisuuden ja yhteentoimivuuden varmistaminen

-          Kustannusten nousun hillitseminen

Keski-Suomen hakemuksen sisältö ja kärjet

Keski-Suomi hakee rahoitusta modernin ja moniammatillisen sekä asiakasta varten olevaan sosiaali- ja terveyskeskuksen toimintamalliin. Tavoitteena on vahvistaa Keski-Suomen kuntien sosiaali- ja terveyspalveluiden perustasoa, syventää palveluiden integraatiota ja siirtää palvelunkäytön painopistettä erityistasolta perustasolla ja ennaltaehkäisyyn sekä käyttöönottaa erilaisia sähköisiä, toimintaa ja asiakkaan palvelua parantavia järjestelmiä ja toimintamalleja. Kaiken lähtökohtana on parantaa ja helpottaa tarpeenmukaiseen palveluun pääsyä.

Tulevaisuuden sosiaali- ja terveyskeskus -ohjelmaa toimeenpannaan jokaisella hyvinvointialueella yhdellä alueen kuntien ja kuntayhtymien yhteisellä hankekokonaisuudella, jolla uudistetaan sosiaali- ja terveydenhuollon perustason palveluja. Täydennyshakua on valmisteltu hankkeen eri verkostotapahtumissa, sotejohdon työkokouksissa siten, että täydennyshaun valmistelu vastuu on ollut Tulevaisuuden sote-keskushankkeella. Täydennyshakua varten on hankesuunnitelmaa täydennetty punaisella tekstillä uusien  kehittämiskokonaisuuksien osalta. Hankesuunnitelman lisäksi uusista kehittämisteemoista on vielä koostettu erillinen liite (numero 7 c hakemusasiakirjoissa).

Täydennyshaun jälkeenkin Keski-Suomen Tulevaisuuden sosiaali- ja terveyskeskus -hanke rakentuu kolmeen pääteemaan: palvelujen saatavuuden parantamiseen, palveluketjutyöhön ja lasten nuorten ja perheiden palvelukokonaisuuteen. Täydennyshaussa näitä kehittämisteemoja syvennetään sisällöllisesti ja edelleen laajennetaan hyvinvointialueen kokoisiksi. Kaikki uudet kehittämisteemat ovat kiinteä osa aiemman rahoituksen pääteemoihin ja organisoituvat myös jatkossa saatavuuden ja ketjutyön alle. Lasten, nuorten ja perheiden kokonaisuus täydentyy, ja toimenpiteissä on huomioitu koronapandemian tuomia haasteita ja palvelutarpeita ko. asiakasryhmässä.

Ohjelman rahoitus

Sosiaali- ja terveysministeriö on ilmoittanut täydennyshaussa ohjelman valtionavustusosuuden olevan yhteensä 141 000 miljoonaa euroa. Tästä Keski-Suomen laskennallinen osuus on enimmillään 5,12%. Valtionavustus maksetaan maakuntaan hakemuksen perusteella, ja kunnilta ei edellytetä omavastuuosuutta rahoituksen saamiseksi myöskään täydennyshaun osalta. Rahoitus kohdennetaan hankkeeseen sitoutuneiden Keski-Suomen kuntien ja organisaatioiden sosiaali- ja terveyspalveluiden kehittämistyöhön yhteisten tavoitteiden saavuttamiseksi siirryttäessä kohden hyvinvointialuetta ja sen ensimmäisenä toiminta vuonna.

Hankkeen hallinnointi

Keski-Suomen sote-valtionavustushakujen ohjausryhmänä toimiva kunnanjohtajakokous linjasi vuonna 2020, että Jyväskylän kaupunki toimii hankkeen hallinnoijana. Jyväskylän kaupunki pyysi STM:n edellyttämät sitoumukset hankkeeseen lähtemisestä Keski-Suomen kunnilta, Keski-Suomen sairaanhoitopiiriltä (sisältäen Seututerveyskeskuksen), Peruturvaliikelaitos Saarikalta ja Wiitaunionilta.

Täydennyshaun osalta joudutaan toistamaan sama sitoumuskäytäntö, vaikka hanke siirtyy hallinnoinnin osalta hyvinvointialueelle 1.1.2023.

Organisaatioita pyydetään toimittamaan päätös valtionavustushakuun sitoutumisesta Jyväskylän kaupungin kirjaamoon 10.11.2021 mennessä.

Rahoitusta haetaan laskennallisen osuuden mukaisesti täysimääräisenä 7 224 185 €. Rahoitusta tullaan käyttämään mm. projektityöntekijöiden palkkaamiseen, palveluostoihin sekä yhteistyösopimuksiin. Resurssit ovat kaikkien Keski-Suomen kuntien hyödynnettävissä, vaikka hallinnollisesti projektityöntekijät ovatkin Jyväskylän kaupungin työntekijöitä.

Tiivistelmä perusteista hakeutua mukaan ohjelmaan

Sosiaali- ja terveyspalveluiden kehittäminen ja kustannustehokkuuden parantaminen edellyttävät riittävän laajaa väestöpohjaa sekä yhteisiä panostuksia esimerkiksi digitaalisten palveluiden kehittämiseen. Yksin kuntien ei kannata investointeja tehdä vaan tehdä yhteistyötä maakunnallisesti hankintojen toteuttamiseksi. 

Rahoitushakemuksen tavoitteet ovat Keski-Suomen kunnissa yhteneväiset. Täydennyshaun rahoituksen turvin voidaan jatkaa kehittämistyötä Keski-Suomessa yhteistyössä ja valmistella palvelutuotantoa ja toimintamalleja hyvinvointialueen aloittamistakin ajatellen, sillä kehittämistyötä on tehtävä kunnissa ja kuntayhtymissä joka tapauksessa.

Esittelijä Kunnanjohtaja Harri Nissinen

Päätösehdotus Joutsan kunnanhallitus päättää, että Joutsan kunta sitoutuu Keski-Suomen kuntien Tulevaisuuden sosiaali- ja terveyskeskus -hankkeeseen myös täydennyshaun osalta liitteenä olevan hankesuunnitelman mukaisesti.

Päätös Kunnanjohtajan ehdotus hyväksyttiin.